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【概況】 2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳全面落實中共中央總書記習近平對民政工作“三個聚焦”“三個更好履行”的重要指示精神，在重點工作推進上取得新成效。內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳（以下簡稱“自治區(qū)民政廳”）共有13個內(nèi)設機構為：辦公室（政策法規(guī)處）、規(guī)劃財務處、社會組織管理局（社會組織執(zhí)法監(jiān)督局）、社會救助處、基層政權建設和社區(qū)治理處、區(qū)劃地名處、社會事務處、養(yǎng)老服務處、兒童福利處、慈善事業(yè)促進和社會工作處、機關黨委、社會組織黨建辦、離退休人員工作處（人事處）。

共有7個事業(yè)單位，分別為：內(nèi)蒙古自治區(qū)民政信息中心（內(nèi)蒙古自治區(qū)最低生活保障事務中心）、內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳機關事務服務中心（社會工作人才培訓中心）、內(nèi)蒙古自治區(qū)榮譽軍人肢殘康復中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)盲人按摩培訓醫(yī)療中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)福利彩票發(fā)行管理中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)慈善總會辦公室、內(nèi)蒙古今日社會蒙文雜志社。

內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳機關行政編制63名，事業(yè)編制149名。

【脫貧攻堅兜底保障作用】 抓實低保與扶貧政策有效銜接，完善低保兜底脫貧政策，實施喪失勞動能力貧困人口救助兜底保障未覆蓋“清零達標”專項行動，將建檔立卡貧困人口中符合低保條件的人員納入兜底保障，切實做到應保盡保。截至2019年底，全區(qū)39.18萬建檔立卡貧困人口納入低保保障（其中15.24萬未脫貧建檔立卡貧困人口納入低保9.49萬）。將1.45萬建檔立卡貧困人口納入特困人員救助，實施臨時救助建檔立卡貧困人口1.4萬人次。加大對深度貧困地區(qū)資金傾斜力度，2019年為深度貧困地區(qū)在原基數(shù)上增加困難群眾救助補助資金8622萬元。引導和動員社會組織積極參與脫貧攻堅。京蒙協(xié)作“牽手計劃”64個社會工作協(xié)作項目全部完成。

【困難群眾救助保障】 提高困難群眾救助保障標準。2019年，城鄉(xiāng)低保保障標準分別提高7.0%和6.6%，全年保障城鄉(xiāng)低保對象162.76萬人，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。特困人員救助供養(yǎng)保障標準比2018年有所提高，全年保障特困人員9.52萬人。

2019年9月，按照《困難群眾基本生活救助工作績效評價辦法》和年度績效評價工作安排，民政部、財政部聯(lián)合組織開展2018年度困難群眾救助績效評價工作，內(nèi)蒙古困難群眾救助工作績效評價獲得第一名，被評為“優(yōu)秀”等次，內(nèi)蒙古自治區(qū)已連續(xù)兩年獲評第一名。

由自治區(qū)民政廳指導的《巴林左旗構建“6+1”特困供養(yǎng)標準體系，推動管理服務契約化發(fā)展》獲全國2019年度社會救助領域創(chuàng)新實踐十佳案例。巴林左旗“最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員的認定和管理”獲ISO9001質量管理體系認證。

【養(yǎng)老服務機構建設】 2019年，推動出臺《鄂爾多斯市養(yǎng)老服務機構操作規(guī)范》，養(yǎng)老服務機構有了地方標準；2019年，全區(qū)新增社會辦養(yǎng)老機構54所，新增床位6485張；新增農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)5255張。重點推進社區(qū)和居家養(yǎng)老服務，出臺《關于加快推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的指導意見》，推動呼和浩特市入選第四批全國社區(qū)和居家養(yǎng)老服務改革試點城市。召開全區(qū)牧區(qū)養(yǎng)老經(jīng)驗交流會。持續(xù)總結形成錫林郭勒牧區(qū)養(yǎng)老、興安盟“一院兩制”、醫(yī)養(yǎng)結合“四種模式”等養(yǎng)老服務模式，召開了全區(qū)牧區(qū)養(yǎng)老經(jīng)驗交流會，民政部和部分省區(qū)派員參會。內(nèi)蒙古自治區(qū)“12349”便民為老服務信息平臺被國家工信部、民政部、國家衛(wèi)健委列為全國第二批“智慧健康養(yǎng)老應用試點示范”。

【養(yǎng)老院服務質量建設專項行動】2019年，持續(xù)開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，完成全區(qū)敬老院火爐取暖和使用旱廁“清零行動”。持續(xù)推進實施國貧和邊境旗縣養(yǎng)老服務設施建設三年行動計劃，2019年支持國貧旗縣和邊境旗市建設26個養(yǎng)老服務設施。開展養(yǎng)老服務機構消防安全隱患問題大排查，52個安全隱患問題全部完成整改。

【基層政權】 2019年，配合開展換屆選舉“回頭看”，對審查清理不符合條件嘎查村委會負責人出現(xiàn)的空缺全部進行依法依規(guī)補選。區(qū)分4類地區(qū)制定參考樣板，指導基層制定村規(guī)民約和居民公約。

【社區(qū)治理】 2019年，持續(xù)推廣包頭市青山區(qū)、包頭市昆區(qū)、赤峰市紅山區(qū)、二連浩特市社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實踐經(jīng)驗，包頭市青山區(qū)萬青路街道春光社區(qū)“五位一體”民主協(xié)商社區(qū)物業(yè)管理獲得首屆“中國城市治理創(chuàng)新獎”入圍獎。

【社會組織管理】 社會組織管理、社會組織黨建、慈善社工和區(qū)劃地名等工作全面推進。2019年，深入推進“放管服”改革，社會組織登記等9項審批事項入駐自治區(qū)政務服務實體大廳和政務服務平臺。自治區(qū)全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系中涉及民政的5項指標任務（基層民主參選率、每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)、每萬人擁有社會團體、基金會、民辦非企業(yè)數(shù)量）全面完成。

【社會事務管理服務】 2019年，全年累計實施臨時救助20.6萬人次。為29.01萬名困難殘疾人發(fā)放生活補貼，為27.58萬名重度殘疾人發(fā)放護理補貼。持續(xù)推進實施殯葬火化設施排放環(huán)保達標三年行動計劃，全年為10個國貧和邊境旗縣更新改造殯葬火化設施。加強規(guī)范殯葬領域服務管理，違法違規(guī)私建“住宅式”墓地整治、嚴格價格監(jiān)管規(guī)范收費專項行動取得階段性成效。全年救助生活無著的流浪乞討人員14663人次，流浪乞討人員救助政策有效落實。

【兒童福利】 2019年，孤兒保障標準比2018年有所提高，全年保障孤兒3989人。

【社會工作及其人才隊伍建設】 深入推進京蒙“牽手計劃”社工服務項目。通過北京市民政局遴選20家社工援派機構，“一對一”牽手幫扶內(nèi)蒙古自治區(qū)7個盟市中20個國貧旗縣的社工受援機構。截至11月末，2019年的64個社工服務項目已全部完成。深入推進民政部“三區(qū)計劃”社工服務項目。在全區(qū)遴選7家社工服務機構，分別深入到呼倫貝爾市等6個盟市的7個國貧旗縣開展專業(yè)社工服務。2019年末28個社工服務項目正在實施。積極爭取自治區(qū)“三社聯(lián)動”社工服務項目，在全區(qū)開展30個社會工作服務試點。抓好全區(qū)社會工作師職業(yè)水平考試工作，截至2019年底全區(qū)共計5402人通過社會工作師職業(yè)水平考試。開展脫貧攻堅易地搬遷社工服務試點工作。分別在呼和浩特市、包頭市、赤峰市、烏蘭察布市等4個盟市開展易地搬遷專業(yè)社工服務。

（撰稿人：銀潔）